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侨汇是1949年后中国外汇收入的主要来源之一,是中国非贸易外汇的重要组成部分,因为西方世界对大陆政权的经济封锁,因此五六十年代侨汇的数额可以说直接影响着中国外汇储备的多少,侨汇在当时整个中国外汇收入中占着举足轻重的地位,而面对当时的国际紧张形势而言,侨汇所能发挥的重要政治作用更是其 他经济领域所不能相比的。正因为如此,政府把争取侨汇作为侨务工作的一项十分重要的内容,制定出很多有利于争取侨汇的政策,也专门成立机构来统一管理侨汇工作。
虽然如此,但在对于一直以来视西方世界为洪水猛兽和强调公有否定私有的社会主义政权之下,侨汇本身就不可避免地有着天然的短板,侨汇的收入的多少就要视政府执行的路线而定了。虽然海外华侨抱着拳拳爱国之心,积极支持大陆的经济建设,但在某些时候汇给大陆亲友的侨汇会给这些亲人惹上麻烦,因此在极左路线盛行的运动时期,土地改革、大跃进和文化大革命运动初期,侨汇收入都会收到较大的影响,以至于影响到整个中国的外汇储备。从利益角度出发,每次侨汇收入下降严重,政府都会出台一些政策来挽救侨汇,1955年国务院颁布《关于贯彻保护侨汇政策的命令》、1957年开始的根据侨汇额核发一定比例的物资购销凭证--侨汇券的使用等等都是为争取更多的侨汇而采取的措施。
从历史的数据上看,1962年是侨汇收入最低的一年。“1962年国家计划安排使用的侨汇为6000万美圆,但上半年全国实际仅收到侨汇2000多万美圆,与上年同期相比减少50%以上,是解放以来最低的一年。江苏省1962年上半年的侨汇收入只有39万美圆,仅为上年同期的78%。经过分析,侨务部门认为,侨汇收入保持低水平,其主要原因是国内物资供应依然紧张,凭侨汇证增加供应的物资不能满足侨汇户的需要,同时侨汇物资供应还存在着品种少、质量差、花色不全、货源没有保证等问题。”(转自杨世红《新中国侨汇工作的历史考察(1949-1966年)》)其中的原因主要还是受到大跃进后遗症的影响。
为了扭转侨汇急剧下降的状况,政府采取了多种办法,比如大幅度提高凭侨汇证增加物资供应的标准,同时增加供应物资的品种,提高供应物资的质量等等,除此之外,还在其他各个方面来做好侨汇工作。
---孙陇:侨汇往事
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